我国A级景区现状

5A景区分布现状

  • 中华人民共和国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。
  • 从2002年起，国家旅游局启动了A级景区评定工作，第一年就评了1062个2A、3A和4A级景区。
  • 2007年增加了5A景区的评选。
  • 截至2014年6月，全国共公布了23批国家5A级旅游景区，共176家。
查看我国5A级旅游景区列表
省份 5A景区数排名 GDP排名
江苏 1 2
浙江 2 4
河南 3 5
广东 4 1
山东 5 3
四川 6 8

4A景区分布现状

截至2014年5月，我国有4A级旅游景区1287家。
省市 4A景区数量(个) 省市 4A景区数量(个)
广东 78 广西 35
河南 77 河北 34
四川 76 甘肃 34
山东 76 黑龙江 33
安徽 76 福建 31
湖北 67 辽宁 27
北京 65 内蒙古 25
陕西 58 上海 24
湖南 58 新疆 22
重庆 57 吉林 15
江苏 57 天津 10
浙江 54 青海 10
江西 49 西藏 9
山西 39 宁夏 8
贵州 39 海南 8
云南 36
合计 1287

申报动态

景区名称 行政区划 创建进度 景区特色
凤凰古城 湘西土家族苗族自治州 2013年6月18日,湘西州批复了十三届人大一次会议提出的《关于大力支持凤凰县创建国家5A景区及申报世界文化遗产的建议》；
目前提升整改中；		 文化生态保护区；传统村落，名气较大。
西塘古镇 浙江省嘉善县 2013年6月6日，西塘古镇景区创建国家5A级旅游景区工作动员会召开，对创建工作作出部署；
专家培训、整改工作进行中；		 历史文化名镇，与5A级景区周庄、同里资源同质，升级5A形式严峻。
三河古镇 安徽合肥 2014年4月29日，县委召开了三河争创5A级旅游景区资源景观价值专家论证会；
近日通过省旅游局专家评审；		 以“天下第一美食文化古镇”为特色，辅以浮雕、彩绘。
朱家尖旅游风景区 浙江舟山 2013年，成功通过国家4A级景区复评；
2014年，初启动国家5A级景区创建工作；
2014月，《朱家尖旅游风景区总体规划暨国家AAAAA级旅游景区创建提升规划》（初稿）完成；		 生态休闲度假与人文体验复合型景区。
海南琼海市域大景区 海南琼海 2014年4月3日，正式启动琼海全域5A级景区创建工作 开放式全域5A景区，田园城市升级版，“全域是景区、处处是景观、村村是景点、人人是导游”的理念。
银川滨河新区 宁夏银川 2014年2月22日，银川滨河新区建设全域5A旅游景区工作推进大会召开 开放式全域5A景区，依托滨河新区内黄河、长城、湿地、大漠等独特的自然历史文化资源，按“生态城、文化城、旅游城、产业城” 景城一体化的发展模式。

我国A级景区评定与管理

规范依据

主要规范一：《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准 （修订）（GB/T17775－2003）

主要规范二：《旅游景区质量等级管理办法》 （旅办发[2012]166号）

  • 该办法用于规范旅游景区质量等级评定程序，监督等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行；
  • 于2012年4月16日国家旅游局（旅办发[2011]166号）公布，自2012年5月1日起施行；
  • 该办法是对2005年《旅游景区质量等级评定管理办法》（国家旅游局 第23号令）的修订版本；
  • 最大的改动是5A景区的参评条件之一，从满1年的4A景区变更为满3年的4A景区；
  • 对A级景区评定的流程更加明确与严格。

相关规范：《关于做好5A级旅游景区复核和创建工作的通知》（2009年7月1日）

  • 专门针对5A景区的要求；
  • 主要涉及申报原则、申报材料、创建与评定基本程序和相关要求。

评定标准

《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准 （修订）（GB/T17775－2003）

评分细则 分值 5A景区标准 4A景区标准 3A景区标准 2A景区标准 A景区标准 评定项目
细则一 服务质量与环境质量
216个评分点		 1000分 950分 850分 750分 600分 500分 旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护
细则二 景观质量
9个评分点		 100分 90分 85分 75分 60分 50分 资源吸引力 、市场吸引力
细则三 游客意见
17个评分点		 100分 90分 80分 70分 60分 50分 游客抽样满意度调查
游客量
（万人次）		 海内外旅游者 60分 50分 30分 10分 3分 -
海外旅游者 5分 3分 - - - -

细则一：《服务质量与环境质量评分细则》

八个方面，44个大项，118个小项，216个评分点。

八大方面中，游览和综合管理占分最大；大项中，可进入性、游客中心、厕所、环境氛围等占分高。

方面 大项 分值
旅游交通 可进入性 70 130
自配停车场 30
内部交通 30
游览 门票 10 235
游客中心 70
标识系统 49
宣传资料 15
导游服务 37
游客公共休息设施和观景设施 26
公共信息图形符号设置 18
特殊人群服务项目 10
旅游安全 安全保护机构、制度与人员 10 80
安全处置 17
安全设备设施 27
安全警告标志、标识 8
安全宣传 6
医疗服务 8
救护服务 4
卫生 环境卫生 20 140
废弃物管理 40
吸烟区管理 5
餐饮服务 10
厕所 65
方面 大项 分值
邮电 邮政纪念服务 8 20
电讯服务 12
旅游购物 购物场所建设 15 50
购物场所管理 10
商品经营从业人员管理 10
旅游商 15
综合管理 机构与制度 20 200
企业形象 32
规划 25
培训 20
游客投诉及意见处理 20
旅游景区宣传 37
电子商务 30
社会效益 16
资源和环境的保护 空气质量 10 145
噪声指标 5
地表水质量达国标规定 10
景观、生态、文物、古建筑保护 45
环境氛围 69
采用清洁能源的设施、设备 3
采用环保型材料 3

细则二：《景观质量评分细则》

  • 观赏游憩价值（25分）
  • 历史文化科学价值 （15分）
  • 珍稀或奇特程度 （10分）
  • 规模与丰度 （10分）
  • 完整性 （5分）
  • 知名度 （10分，游客量的硬性要求）
  • 美誉度 （10分，参考细则三 “总体印象”得分值）
  • 市场辐射力 （10分）
  • 主题强化度 （5分）

考评重点为资源要素价值与景观市场价值；9项评价因子，各评价因子分四个评价得分档次。

“规模与丰度”评价因子中的“基本类型”参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）第9页附录A；

细则三：《游客意见评分细则》

1调查方

《旅游景区游客意见调查表》由现场评定检查员在景区员工陪同下，直接向游客发放、回收并统计。采取随机发放方式。原则上，发放对象不能少于三个旅游团体，并注意游客的性别、年龄、职业、消费水平等方面的均衡。

2调查规模

发放规模应区分旅游景区的规模、范围和申报等级，一般为30～50份，采取即时发放、即时回收、最后汇总统计的方法。回收率不应低于80％。

3评分项

外部交通、内部游览线路、观景设施、路径指示、景物介绍牌、宣传资料、导游讲解、服务质量、安全保障、环境卫生、厕所、邮电服务、商品购物、餐饮或食品、旅游秩序、景物保护、总体印象。

评分档次：很满意（20分），满意（15分），一般（10分），不满意（0分）

评定机构

景区级别 评定机构
3A级及以下旅游景区 省级旅游景区评定委员会
（全国旅游景区质量等级评定委员会授权各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定，省级旅游景区评定委员会可向条件成熟的地市级旅游景区评定委员会再行授权。）
4A、5A级旅游景区 全国旅游景区质量等级评定委员会
（省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。）

申报条件

景区级别 申报条件（硬性）
4A级及以下旅游景区 开业1年以上 2012年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》 （旅办发[2011]166号）第三条：凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A
5A级旅游景区 成为4A景区满3年 2012年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》 （旅办发[2011]166号）第十二条： 5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生，被公告为4A级旅游景区3年以上的方可申报5A级旅游景区。

申报流程

发往：所属地旅游局

材料：

工作方案及行动计划目标、创建措施、任务分解、完成时限、负责人等；

形式：

书面及电子文件，3~5份；

发往：所属地旅游局

材料：

  • 申报表：《旅游景区质量等级评定报告书》及自检打分表；
  • 影像资料：申请汇报按细则一及细则二评分项逐一分解，以实景图文反映景观与设施；

所属地旅游局逐级上报创建

与申报材料至相应级别旅游

景区质量等级评定委员会,

进行等级评定

  • 对外公告
  • 颁发证书和标牌
  • 3A及以下报全国旅游
    景区质量等级评定委员会
    备案
    • 注：根据国家旅游局有关创A工作的安排布置，各地创４A级以上景区的推荐申报和评定验收工作，分上、下半年各一批进行统一计划安排，各地创Ａ自检初评工作尽可能在每年度的上半年完成。

    申报流程——3A

    申报流程——4A

    申报流程——5A

    5A级景区有比较严格的评定过程，从申报到授牌全过程一般约1~2年（据景区条件及所属地行政级别有差异）
    被公告为4A级旅游景区满3年以上的景区

    申报流程——5A景区现场检查流程

    现场检查根据景区规模在1~2天内完成
    1组成检查组，审核资料

    每家景区现场检查员人数为3-5人，设组长1人，负责统筹协调；

    查阅资料，主要为申报景区按照评定标准的各个打分点所做的说明材料及相关图片；

    2现场检查，抽样调查

    与景区各部门管理人员交谈，判断他们对各项规章、制度及工作情况的了解程度和执行情况；

    对游客即时随机发放调查表，当场回收；

    3现场检查反馈会

    参会人员包括被检查方的高层管理者及各部门负责人。

    主要议程为检查组提出整改意见，现场不形成最终结论，由检查组将检查结果报全国（省级）旅游景区质量等级评定委员会审批。

    4拟定检查报告，提交检查资料

    检查组按照评定标准打分，并形成检查报告，给出整改建议；

    现场检查结束2个工作日内，检查组向旅游景区质量等级评定委员会提交：
    （1）检查报告
    （2）景区打分情况、打分说明及附加图片；

    监督复核

    各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。

    监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。

    景区级别 复核负责机构 复核要求 复核不达要求的处理方式
    4A级及以下 省级旅游景区质量等级评定委员会 分为年度复核与五年期满的评定性复核，年度复核采取抽查的方式，复核比例不低于10%。 三种：签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级；
    机会：被处以签发警告通知书和通报批评处理后，整改期满仍未达标的，将给予降低或取消等级处理。
    惩罚：凡被降低、取消质量等级的旅游景区，自降低或取消等级之日起一年内不得重新申请等级。
    5A级 全国旅游景区质量等级评定委员会 每年复核比例不低于10%，全面复核至少每三年进行一次。
    不达标景区的级别 不达标处理方式
    签发警告通知书 通报批评 降低或取消等级
    3A级及以下 a有权，报b备案；b有权 a有权，报b备案；b有权 a有权，报b备案；b有权
    4A级 a有权，报b备案；b有权 a有权，报b备案；b有权 a报b审批，b公告；b有权
    5A级 仅b有权 仅b有权 仅b有权
    说明：a——省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会，b——全国旅游景区质量等级评定委员会

    成功申报建议

    建议一：主抓高分值项
    —— 重点提升评定标准细则中的高分值项目，评定标准中以细则一分值最大，是考评重点！

    细则一分列项中，基础性设施游客中心、游步道、垃圾箱、厕所、标识系统占总分的18.3%，是成功的关键

    • 游客中心

      功能：综合服务枢纽，第一印象，宣传展示、票务、救援、受理投诉等；

      措施：高科技电子商务发展，生态科技、停车场设置、环保理念等；

    • 游步道

      功能：与游憩功能关联最紧密，直接影响到游客总体印象；

      措施：舒适性、艺术性，环保理念等；

    • 厕所、垃圾箱

      功能：基础设施，关系到景区的环境卫生；

      措施：强调文化性与艺术性，根据游客容量科学布局；

    • 标识系统

      功能：游客印象最直观的体现，创建工作最重要的工程；

      措施：全面布局，与景观结合，与自然和谐；

    建议二：保障景观价值评价
    ——细则二涉及景观价值评价，需保障一次性通过评定，若未通过，2年后方可再次重审，关系到整个评审的进度！

    • 1观赏价值提升重点：人造景观
    • 人造景观可提升改造的幅度较大，自然景观提升空间较小
    • 2文化价值提升重点：文化的传播、普及与推广作用
    • 注重资源对区域形象识别所能带来的积极影响
    • 3知名度提升重点：做到世界知名，增加游客量
    • 通过营销活动（展会、节庆等）吸引游客，特别是国际游客数量
    • 4美誉度提升重点：完备的服务设施与景区主题定位
    • 5A标准要求受到95%以上游客和绝大多数专业人员的普遍赞美

    建议三：联合创建
    ——暂时不符合申报5A的硬性条件时，可考虑运用多个景区联合创建的策略！

    不是4A景区or不满3年？

    可考虑与一个符合条件的4A景区联合参评，强强联手，资源互补；

    景区面积不够？

    将几个景区联合创建，解决因面积不够导致的申报受限问题，发挥“1+1>2”的效应；

    申报主体

    申请5A要求申报主体只能有一个，若存在联合参评的问题，可成立管委会作为创建主体，成为常设机构，履行创建的管理、协调、宣传、营销等工作职能。

    有的放矢

    目前全国的5A级景区中，没有两家是在旅游资源方面完全相同。一样的5A标准，不一样的景区。规划前必须明确景区优势与短板，扬长，补短，合理配置。

    创A案例

    徐家汇升A工程——开放型都市旅游景区升A之路 [详情1]　[详情2]

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    扬州“双东”历史文化街区创建4A景区旅游提升规划

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